2024年12月13日-12月14日，由国家自然科学基金委员会管理科学部、中国人民大学健康中国研究院主办，中国人民大学卫生政策研究与评价中心、中国“健康科学与治理”学科联盟（论坛）承办的“公共卫生政策与医药管理学科研讨暨人才培训—数智时代公共卫生管理研究范式转型与高质量发展大会”在北京隆重召开。

图 “公共卫生政策与医药管理学科研讨暨人才培训—数智时代公共卫生管理研究范式转型与高质量发展大会”在京召开

此次大会紧扣党的二十大关于推进“健康中国”建设的重大战略需求，贯彻落实党的二十届三中全会精神，旨在凝聚全国多方力量的研究网络，推动中国公共卫生政策与医药管理领域的学术研究，开展高起点、高标准的研究人员的培养工作，助力中国管理实践的科学发展。本次会议吸引了来自全国各地的公共卫生政策与医药管理领域具有深厚研究积累和理论水平的专家学者近300余人参加，其中全国近三年在该领域的青年基金获得者及其团队170余人，与会人员涵盖66所高校和科研机构，共同为公共卫生政策与医药管理的高质量发展献计献策，就学科建设、人才培养、政策制定及实施等多个方面展开了深入交流与讨论。

PART1 会议致辞

上午8时30分，大会正式开始。中国人民大学校长林尚立教授致欢迎辞，对本次大会成功召开表示祝贺，并指出了公共卫生政策与医药管理在国家发展和健康中国建设中的基础性作用，是当前学科建设发展中最具朝阳性的、最具适应性的、最具复合性的学科之一。林校长指出，公共卫生政策与医药管理学科在数字时代迎来了三大挑战：从以医疗为中心转向以健康为中心的体系构建挑战；数字技术应用对个人健康管理、医疗服务体系建设以及医疗系统变革的挑战；全球化背景下人口流动和气候变化对全生命周期健康的挑战。他强调，数智时代为健康治理带来了前所未有的变革，这既是挑战也是机遇，研究对象和方法的丰富与创新为学科发展提供了新的可能性，这要求学者们拥有更广阔的视野和深厚的专业知识。林尚立校长倡议，与会的各位专家、学者们应当要积极构建中国自主的公共卫生政策与医药管理学科知识体系，在数智时代的大背景下，致力于为“健康中国”战略的实现提供新的理论智慧与路径支持，为解决全球性健康治理问题传递中国声音、贡献中国方案。

图 中国人民大学校长林尚立教授出席开幕式并致辞

国家自然科学基金委员会管理科学部副主任吴刚研究员致辞，特别感谢了中国人民大学对本次大会的支持，对莅临会议的领导与来宾表示感谢和欢迎。吴刚副主任强调了公共卫生政策与医药管理的重要性，指出该领域与习近平总书记对基础研究提出的“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”重要指示相契合，受到党中央、国务院的高度关注。他提到，公共卫生与医药管理学科发展迅速，申请量和资助量巨大，但面临“大而不强”的问题，并分享了管理科学部在人才项目资助效能方面的分析，详细介绍了国家自然科学基金项目申请、评审规范和最新的改革政策细则。吴刚副主任表示，为了提升相关资助领域研究的科学性，管理科学部特别邀请了五位专家进行大会报告，鼓励在会青年学者开展原创、前沿、交叉科学问题研究。

图 国家自然科学基金委管理科学部副主任吴刚研究员致辞

开幕式由中国人民大学健康中国研究院院长杜鹏教授主持。杜鹏教授表示，本次会议将持续推进公共卫生政策与医药管理学科领域理论创新、方法创新、实践创新，对标“健康中国”建设的重大战略需求，形成与时俱进的中国新质生产力赋能下卫生健康事业高质量发展的理论逻辑，真正搭建起公共卫生政策与医药管理相关学科的学术交流平台。

图 中国人民大学健康中国研究院院长杜鹏教授主持开幕式

PART2 特邀报告

本届会议在国家自然科学基金委员会管理科学部的支持下，特邀两位“杰青”和三位“优青”获得者作为大会主讲嘉宾。特邀报告由中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授主持。王俊教授分别介绍了主讲嘉宾：哈尔滨工业大学电子健康研究所所长郭熙铜教授、华南理工大学工商管理学院副院长周文慧教授、华中科技大学数字建造与工程管理系副主任周迎教授、北京大学公共卫生学院刘珏研究员、中国人民大学商学院王晓芳教授，并向五位嘉宾致以诚挚的感谢。

图 中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授主持大会报告

郭熙铜教授以“信息系统视角的医疗健康管理研究”为主题，指出在数字技术驱动下，医疗政策方面出现了许多新兴现象，在深化医疗体制改革、新兴技术快速发展的背景下，通过量化分析优化政策，值得深入挖掘和研究。郭教授结合团队从2010年到2024年对于电子健康的研究成果，介绍了未来关于电子健康的社会影响、电子健康服务管理、知识图谱与医疗决策等前沿研究方向与知识成果落地推动健康发展的转化路径。

图 哈尔滨工业大学郭熙铜教授作特邀报告

周文慧教授以“医院运营视角下的医保创新支付模式研究：DRG与DIP”为主题，通过对比分析了多家同质医院在两种不同的医保支付方式（DRGs和DIP)下的运营问题，提出了在数智技术改变医疗支付方式的大背景之下，政策制定者和医院相关管理人员必须更清晰地认识两种支付方式的作用机理及两种捆绑支付方案的有效性，以促进控制医疗成本和提高医疗质量的支付改革目标的实现。

图 华南理工大学周文慧教授作特邀报告

周迎教授以“建成环境与健康管理”为题，介绍了建成环境对公共健康的重要影响，并深入探讨了实现以健康为导向的环境优化的途径，以及如何通过提高资源配置效率来改善环境和促进健康。周迎教授分享了她和团队在智慧城市和智慧健康领域的研究工作，指出交叉学科的合作和数据驱动的方法是理解建成环境对人体健康的多层次复杂影响机制、构建环境优化策略并推动应用实践落地的关键，体现了跨学科研究在解决当代健康挑战中的重要性。

图 华中科技大学周迎教授作特邀报告

刘珏研究员以“数智驱动的公共卫生管理与决策：以新发突发传染病为例”为题，分析了公共卫生管理与政策领域的研究热点与前沿，并指出“公共卫生政策管理，经验驱动转向数据驱动，目前正在迈向数智驱动”。她提出，数智驱动的方法和交叉学科集成创新能够提升公共卫生管理的效率和决策的科学性，通过分析传染病的时空演化规律、优化资源配置、以及开发智慧监测预警系统，为疫情防控与公共卫生政策提供有力支持，并为全球科学家在应对重大传染病风险时的合作提供了新的思路。

图 北京大学刘珏研究员作特邀报告

王晓芳教授以“新兴技术下的医疗运营管理”为主题，认为新兴技术已经深入改变了原有的医疗服务流程，得出了“新兴技术为医疗服务系统高效配置服务资源以精准匹配不确定需求提供了更宽广的解决方案”的重要结论。王晓芳教授认为，未来，如何考虑使用技术的动机，设计机制以消除信息壁垒和利益冲突，如何以系统化的观点进行医疗服务系统的设计和服务决策的优化，将是学界亟待研究的具有重要现实意义的科学问题。

图 中国人民大学王晓芳教授作特邀报告

PART3 分组交流

当天下午，大会设置了“健康管理研究范式转型与重点方向”、“健康经济学科战略规划”和“数智健康治理科研能力建设”三个会场，200余位专家学者进行了深入的研讨交流。

分会场一：健康管理

分会场一由原华中科技大学医药卫生管理学院院长冯占春教授主持，学者们围绕“健康管理研究范式转型与重点方向”展开热烈讨论，重点关注公共卫生政策与管理学科的核心问题。主要探讨了如何克服数据获取的障碍，使其符合政策研究与决策的需求，并推动与政府紧密结合的政策优化与机制创新。讨论强调，交叉学科研究应以问题导向，注重项目目标的可行性与合理性，同时吸取各领域的学术思维。针对医改中的健康公平性问题，专家们提出，数字信息权力不均现象应得到进一步关注，并强调预防衰弱和慢病管理的重要性，推动健康促进行为的养成。青年学者被鼓励在国家战略需求的框架下，探索符合时代需求的研究选题，在实践中深入挖掘健康治理的关键要义。

图 “健康管理”分会场研讨现场

第一组分会场的专家们最后达成了以下共识：一是健康管理研究应紧密结合国家战略，聚焦解决重大公共卫生和健康问题，推动政策与机制的优化。在研究公共卫生问题时不应从管理者的角度出发，而要服务于实践与当下的健康问题。二是在研究老龄化问题时不仅要关注预防疾病，也要重视预防衰弱，以推动实现“健康老龄化”。三是交叉学科研究应注重问题导向与实践应用，鼓励青年学者根据国家战略需求，探索健康治理的创新路径，并推动健康管理学科的持续发展。

分会场二：健康经济

分会场二由中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授主持，与会代表围绕以“健康经济学科战略规划”主题，强调了未来健康管理不仅仅依赖于传统的医疗模式，而是要通过三医协同推动健康覆盖的全面性。同时响应国家号召，促进新质生产力建设，推动全民健康。主要内容包括医疗资源优化配置、中医药的高质量发展、提升医院管理制度现代化水平等。提出可以通过健康数据和证据驱动政策制定，完善价值评估体系，以激励医生在决策时做出更科学的选择。推动落实符合中医药特点的医保支付方式，将中医药融入全生命周期健康管理中。最后，专家们还讨论了患者就医体验感的提升、商业保险在基本医疗保险中的补充作用等问题，以实现更高效、可持续的全民健康保障。

图 “健康经济”分会场研讨现场

第二组分会场专家在热烈讨论后达成以下共识：一是明确政策站位。本学科作为管理学科应当直面健康服务模式的深刻变化，在政策与管理层面研究学科走向，适应概念的深刻变化。注重中西医并重，寻找能够赋能医药卫生管理的方法学范式，注重学科交叉。二是供给侧与需求侧并重，从系统论的角度切入，明确满足人民群众美好生活需要的最终目标。三是关注新技术、新方法对政策的启发性，各个高校和机构加强合作，进行有组织的科研活动，共同推动卫生健康事业高质量发展。

分会场三：数智健康

分会场三由复旦大学公共卫生学院党委书记罗力教授主持，与会专家围绕“数智健康治理科研能力建设”，提出在数字健康时代，学科范式、评价标准和研究方向面临多学科交叉的挑战，尤其是如何界定研究问题的属性。在数字技术和智能技术迅速渗透卫生健康领域的背景下，探索技术与卫生体系的融合已是重要议题，包括AI生成内容对健康行为的影响、用户生成内容在健康促进中的作用，以及数字化技术对医疗服务流程的深远改变。这要求研究在推动技术应用创新的同时，也要关注由此带来的管理挑战和治理问题。学者们应聚焦于解决管理问题，无论采用何种方法，只要符合管理范式且有效解决管理问题，都是值得探索的方向，同时应积极拥抱AI、大数据等新技术。在自然基金申请中，应着重关注实践问题，识别技术瓶颈背后的理论问题，通过学科交叉和理论细化解决资源配置等实际问题，如公平性和医疗资源规划，从而完善相关理论体系。最后，吴群红教授强调，希望年轻人能够怀抱志向，打造属于自己的代表作。这是在竞争中脱颖而出的关键：什么是你的原创？什么是你的独特故事？什么是让你与众不同的身份标识？在学术共同体中，要推动交叉融合，不应停留于表面，而应追求深度整合，形成全新的概念、方法、理论和话语体系。

图 “数智健康”分会场研讨现场

第三组专家就学科名称、研究范式与理论体系等主题进行深刻讨论，形成如下共识：一是学科名称，建议为“健康科学与治理”、“健康治理科学与技术”，强调学科发展与建设的关键是解决实际问题；二是研究范式要回归科学本身，体现可重复性的基本科学准则。结合学科发展阶段，应该包括“数据驱动的实证研究”、“学科交叉的发展趋势”与“问题导向的实际应用”，提高学科内指标判断标准，考虑数智时代特色方法；三是理论体系关键不在于跨学科的方法套用，而在于学科理论与思想的深度融合，学科发展应体现中国特色、中国理论、中国智慧、中国方案，打造中国特色理论体系，争取向国外输出。

分会场总结汇报

最后，在国家自然科学基金委管理科学部三处项目主任陈中飞教授的主持下，华中科技大学医药卫生管理学院张研副教授、华中科技大学药学院冯达副教授和复旦大学公共卫生学院钱梦岑副教授分别汇报了自己感悟。

华中科技大学医药卫生管理学院张研副教授代表第一分会场专家小组指出，尽管青年学者在引入先进管理科学方法方面取得了一定成果，但对科学问题的把握与提炼，在研究效率、成果转化方面仍有差距。基于卫生政策与管理学科范式的转变，有以下四点建议：一是引入先进管理科学范式，注重科学问题的提炼，采用管理思维代替医学思维，兼顾社会与学术价值。二是明确学科内涵与重大问题，平衡理论与政策，厘清学科属性边界，确定基础理论和优先领域，找准学科特异性。三是融入公共管理学科，提升政策研究与转化能力，聚焦政府需求，增强解决现实问题的能力。四是注重学科交叉与合作，推动学科融合，与相关领域专家合作，引入多元数据和真实世界方法，以小切口解决大问题。

图 张研副教授汇报第一分会场专家共识及学习感想

华中科技大学药学院冯达副教授代表代表第二分会场专家小组提出，在“十五五”规划背景下，应从以下几个方面推进研究和实践：一是基于医疗现实场景，充分发挥学科优势，依托专业技术背景，探索在顶级期刊发表高质量研究的可能性。二是从系统科学的角度探讨体制机制的优化，例如，关注医工交叉领域中AI赋能技术的场景化应用。三是将基层卫生体系作为重点，推动预防为主理念的深化和实践，探索医-防-管交叉复合型人才的培养路径。最后，冯达副教授强调，应注重产、学、研的有机设计，通过多学科知识的互联互通，探索卫生管理领域研究的新范式。

图 冯达副教授汇报第二分会场专家共识及学习感想

复旦大学公共卫生学院钱梦岑副教授代表代表第三分会场专家小组提出以下观点：一是明确自身定位，首要任务是以问题为导向来判断研究是否属于管理科学范畴。至于所采用的方法是否传统则是次要考虑。我们应积极拥抱跨学科的技术方法，只要这些方法能够有效解决管理学领域的重大问题，都值得青年学者学习和采用。二是提升理论深度与创新，目前更多是结合其他学科方法与自身传统方法对问题进行简单阐释，然而，如何将新兴方法更贴合当下社会系统，探索现象背后的理论创新与基本机制仍显不足。三是青年学者应该努力打造自己的代表作，形成独特的学术身份和影响力。

图 钱梦岑副教授汇报第三分会场专家共识及学习感想

国家自然科学基金委管理科学部三处项目主任陈中飞教授总结道：首先，应明确公共卫生与医药管理领域的核心科学问题。其次，要积极学习和运用新兴研究方法，通过有组织的协作研究，与学科带头人共同挖掘和整合资源。最后，学科的发展离不开体制改革，基金委的资源配置将向一线科学家倾斜。改革的方向必将服务于国家重大需求，同时助力实现高水平科技的自立自强。

图 国家自然科学基金委管理科学部三处项目主任陈中飞教授对分会场总结

中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授对当日大会进行总结，他指出本次研讨与培训旨在帮助青年学者进一步厘清公共卫生政策与管理学科的内涵与外延，推动管理科学、经济学、数据科学等多学科前沿理论和研究范式的交叉融合，搭建一个促进青年人才深入交流的平台机制，12月13日人才培训会顺利结束。

图 中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授进行大会总结

2024年12月14日，为深入贯彻党的二十届三中全会精神，对标党的二十大关于推进“健康中国”建设重大战略需求，聚焦中国“健康科学（工程）与治理”一级学科建设倡议，关注如何通过跨学科的综合治理手段，优化和管理健康系统，以更好地应对健康挑战和服务国家重大战略需求。“健康科学（工程）与治理学科建设”大会在北京成功召开。

本次会议由中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授、原哈尔滨医科大学卫生管理学院院长吴群红教授主持。来自中国人民大学、清华大学、北京大学、复旦大学、华中科技大学、武汉大学、中国医学科学院北京协和医学院、哈尔滨医科大学、南京中医药大学以及管理世界杂志社、人民卫生出版社等66家单位的专家学者们从发起此次会议的目的、相关历史渊源、学科发展情况、学科建设范式与新思路进行分别阐述。

图 “健康科学（工程）与治理学科建设”大会现场

中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授指出，尽管卫生管理和相关经济政策的课程及研究在全国超过100所高校有所分布，但仍然缺乏统一的学科框架。尤其在生产力变革与社会需求的双重推动下，健康领域不仅仅需要技术创新，更迫切需要系统化的综合治理模式，以优化健康服务体系，推动资源的高效配置。他强调，健康领域的学科体系亟需系统化建设，应结合自然科学与社会科学交叉学科理论及方法，推动学科的深度整合与发展。

图 中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授发言

原华中科技大学医药卫生管理学院院长冯占春教授则在发言中进一步明确，健康科学（工程）与治理学科的建设首先需要明确学科的核心内涵与命名，强调学科名称应简洁明了，并准确反映学科内容，避免过多交叉干扰，为学科的长远发展奠定坚实的基础。

图 原华中科技大学医药卫生管理学院院长冯占春教授发言

复旦大学公共卫生学院党委书记罗力教授表示，健康科学（工程）与治理学科的建设应重点聚焦健康产业的管理与发展，推动跨学科的整合与协同创新。为了适应新时代健康产业的需求，建议完善健康法学、健康信息管理等二级学科，进一步完善学科框架，形成全方位、多维度的学科体系。

图 复旦大学公共卫生学院党委书记罗力教授发言

管理世界杂志社社长梁仰椿同志认为，要从学科设置的角度来推动大健康领域的发展，并通过学术期刊的形式，将这些前沿的研究成果和思想进行传播。同时，也要在人才培养方面做到科学合理的规划，使之与国家的发展需求紧密对接。

图 管理世界杂志社梁仰椿社长发言

原哈尔滨医科大学卫生管理学院院长吴群红教授强调，在健康国家战略背景下，迫切需要建立健康科学这一新的一级学科，涵盖健康管理、健康政策、健康技术、健康伦理等领域，落实健康科学与健康工程的交叉融合，推动健康管理体系的全面升级，以应对快速发展的社会需求和技术变革，支持“健康中国”目标的实现。

图 原哈尔滨医科大学卫生管理学院院长吴群红教授发言

清华大学医疗管理学院院长武剑教授表示，随着我们医疗模式的转变，尤其是从疾病为中心向健康为中心的转变，这也是国家在战略层面所强调的方向。健康管理不仅仅局限于疾病的治疗，它还包括预防、康复等方面，甚至在现代医学和技术发展中，许多传统的医学范畴已被扩展，比如利用AI技术进行疾病筛查和预防，以及后期的康复治疗，这些都与健康管理密切相关。因此，我认为我们这一学科应该既包含医学，也涵盖健康管理和治理的多维度内容。

图 清华大学医疗管理学院院长武剑教授发言

人民卫生出版社运营总监、人卫研究院总经理、执行董事皮雪花女士指出学科建设不应完全从零开始，而是要在现有学科的基础上进行整合与创新。我们需要梳理相关学科，尤其是管理学、经济学等领域，看看如何更好地整合这些学科的优势，推动健康领域现代化的发展。

图 人民卫生出版社运营总监皮雪花发言

中国医学科学院医学信息研究所所长刘辉认为，在学科交叉的过程中，我们必须明确与中医学、卫生健康管理、治理学等相关学科的区分，明确我们学科的特色和独特性，通过培养符合社会需求的专业人才，来满足市场对健康治理专业的需求，从而推动学科的发展。

图 中国医学科学院医学信息研究所刘辉所长发言

在讨论健康经济学方向时，武汉大学董辅礽经济社会发展研究院执行院长郭敏教授指出，健康经济学的研究不仅要涉及经济学与管理学的交叉，还应推动健康治理、技术与政策等领域的深度融合，为学科建设和健康管理提供理论支持。

图 武汉大学董辅礽经济社会发展研究院执行院长郭敏教授发言

北京大学北京大学公共卫生学院刘珏研究员点明，关于健康科学、健康工程和健康治理学科建设，最关键的是凝聚专家们的共识，通过大家共同的发声，推动学科的建设。此外，通过期刊的复刊和专刊等形式，我们可以从各个学科的角度对健康学科进行分析和思考，提出不同的观点和解读。

图 北京大学北京大学公共卫生学院刘珏研究员发言

南京中医药大学卫生经济管理学院院长徐爱军教授强调，中医药政策管理应当成为学科发展的核心组成部分，尤其是在国家层面大力推动中医药的政策支持下，中医药的管理模式必将为学科注入更多的活力与特色。

图 南京中医药大学卫生经济管理学院院长徐爱军教授发言

在研讨交流中，其余来自北京中医药大学、安徽医科大学、中南大学、杭州师范大学、兰州大学、郑州大学、济南大学等共计六十余所高校与科研机构代表共同就“健康科学(工程)与治理”学科建设的目的、意义及机制等相关学科建设与发展事宜进行了热烈讨论，形成了以下共识：推动“健康科学（工程）与治理”学科建设，应当立足于实践需求进行整体地布局及战略性思考，在现有学科基础上，进行整合与提升，后续分步推进。基于上述共识，与会单位共同拟定中国“健康科学（工程）与治理”一级学科建设倡议书，将于近期正式发布。同时，与会专家们强调，大会将持续广泛团结相关领域的各专业专家学者，搭建起学术交流平台，促进跨学科融合与创新，共同推动健康治理研究，为提升全人类的健康水平做出卓越贡献。

与会专家们的深刻见解与前瞻性思考，为“健康科学(工程)与治理”学科未来的发展奠定了坚实基础，并为推动健康治理理论的创新与实践的落地提供了智慧支持。未来，我们将继续秉承“创新引领、协同发展”的理念，汇聚多学科智慧，推动学科间深度融合，为国家健康战略的实施和全球健康治理体系的完善贡献中国智慧与中国方案。

最后，中国人民大学健康中国研究院副院长王俊教授做本次大会总结。王俊教授表示，本次培训切实帮助了青年学者进一步厘清了公共卫生政策与管理学科界限及研究范畴，促进了研究范式在大数据、人工智能创新模式上的转型，同时他强调，本领域的各专业学者皆是筹划中国公共卫生政策与医药管理领域自主知识体系的学科发展方向的重要力量，本次会议的卓越贡献在于为中国医、管、文、工相关学科融合共建提供了范本。

图 与会专家们及学者们合影

供稿（按姓氏拼音排序）：曹楠、陈易琳、程雨菲、刘怡均、赵双雨

责编：王一帆

排版：王宇浩