2023年6月10日下午，中国人民大学卫生政策研究与评价中心“卓越本科人才培养计划”成功举办专家沙龙活动。本培养计划在全校范围内共选拔出来自财政金融学院、应用经济学院、社会与人口学院、法学院、公共管理学院等共17名优秀本科生，预计通过本计划培养卫生经济，卫生财政与金融、医院管理、医疗大数据与信息化、公共政策等领域的国际化优秀人才。系列沙龙旨在加深学员对本领域相关研究主题的了解，提升学员开展研究和论文写作的能力。

本节课程的主题为《医院全面预算管理及实践》，由中国中医科学院广安门医院总会计师李彦敏讲授，中国人民大学公共管理学院博士生王宇浩主持，“卓越本科人才培养计划”第二期全体学员认真学习参与。中国中医科学院广安门医院（暨中国中医科学院第二临床医药研究所）回归中医经典，同时兼容并蓄国外的先进理念，是集医疗、教学、科研和预防保健为一体的三级甲等中医医院。

在本次讲课中，李总在案例分析和现状分析的基础上，提出了医院全面预算管理的概念，提出了全面预算管理的目标，以及全面预算管理的实践和成效等方面内容进行详细讲解。

首先，李总通过案例分析，介绍了医院全面预算管理及实践的发展背景，认为现在的医院的运营管理和财务管理存在诸多问题，如缺乏对预算的执行控制，缺乏对预算的分析评估等等问题，并提出了全面预算管理的概念，即在明确战略发展目标的前提下，对医院各部门的业务、资金、人才、信息等各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制的过程以便有效地组织和开展医疗服务活动，完成既定战略目标的管理工具。

之后，李总介绍了全面预算管理框架，医院预算管理组织结构和预算管理制度等内容。全面预算管理框架包括预算编制、预算审核批准、预算执行与控制、预算调整、预算评估与报告五部分内容，并分别对五部分内容进行展开阐述。预算管理制度囊括三级体系，包括医院总预算、主控职能处室预算、基层部门预算，以上内容充分体现出了医院全面预算管理具有系统性、全面性的特点，对于医院的预算管理和运营管理具有不言而喻的作用。

最后，李总分享了医院全面预算管理的一项实践项目，即广安门医院的全面预算管理。截至目前，它已经取得了显著的管理成效。广安门医院已实现了一院、二区、三分院，12个门诊部集团化发展，并且医院年门诊量也长期位居北京中医医院首位。这充分说明了医院全面预算管理具有理论上的必要性和实践上的可行性，具有重要的普及意义。

课程结束后，学员们围绕党的二十大召开后医院财务管理的热点问题、新时期医院预算管理的实务问题和DRG医保付费等方面内容提出了自己的困惑和思考，李总针对上述问题与同学们进行了深入交流与沟通，并对其进行了深刻阐释，以中国中医科学院广安门医院的实际举措为例进行了详细解答。同学们纷纷表示受益匪浅、颇受启发。

撰稿：徐佳骏

编辑：刘怡均

排版：贝可欣